位居兵团14个师第二名

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小编:6月21日23日,兵团对口援疆工作暨纺织服装产业招商引资新项目现场会在一师阿拉尔召开。援疆干部、五家渠市副市长王学琦同志参加现场会并考察台州援疆工作项目现场后,对浙江台

  6月21日23日,兵团对口援疆工作暨纺织服装产业招商引资新项目现场会在一师阿拉尔召开。援疆干部、五家渠市副市长王学琦同志参加现场会并考察台州援疆工作项目现场后,对浙江台州的援疆工作有十分切身的感受和深刻的认识,并拟就此文发在其援疆博客中,现予全文转载:

  6月21日23日,兵团对口援疆工作暨纺织服装产业招商引资新项目现场会在一师阿拉尔召开。会议现场观摩了近几年台州市的援疆项目和纺织服装园区建设,回顾总结了近年的对口援疆工作和纺织服装产业发展情况,对下一步的对口援疆工作和纺织服装产业发展做出了新的部署。国务院国资委群工局、国家发改委产业司派员参加会议,徐伟华副政委出席会议并讲话,兵团援疆办及各相关职能部门、十四个师的对口援疆省市前方指挥部、各师援疆办、招商局、开发区的领导同志共100多人参加了会议。

  一师阿拉尔市位于南疆腹地、塔克拉玛干沙漠北缘、塔里木河源头,总面积6930平方公里,下辖3镇、1乡、16个团场,总人口31.8万人,2015年国内生产总值250.3亿元,位居兵团14个师第二名,三次产业比为41:39:20,人均生产总值79690元,一般公共预算6.69亿元,城镇常住居民人均可支配收入、连队常住居民人均可支配收入分别为3.16万元和1.62万元,9个团场进入全国农垦系统百强农场。

  浙江省、台州市对口援助一师阿拉尔市。“十二五”期间援疆资金投入近12亿元。2014年以来,共安排援疆项目67个,项目总投资16.5亿元,其中援疆资金6.1亿元。在援疆工作中,他们紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标,坚持“建成一个项目、见效一个项目,引进一个项目、促进一批就业,援疆一批人才、带出一批人才”的援疆理念,做好“城市(重点)、产业(基础)、人才(保障)”三篇文章,突出就业优先、产业支撑、职教服务“三位一体”,扎实开展就业帮扶产业促进“春风行动”、教育医疗提升学科“培树行动”、干部人才素质提升“领军行动”、宣传文化交流交往“彩虹行动”、农业科技创新“孵化行动”、基层阵地强基惠民“固本行动”等“六大行动”,实现智力援疆从“普及化、异地化、短期化、个体化”向“专题化、本土化、系统化、品牌化”转变,取得了良好效果。2014年获得兵团智力援疆、产业援疆、教育援疆、科技援疆四项“突出贡献奖”和援疆工作方式“创新奖”,2015年获得兵团项目援疆、产业援疆、智力援疆、教育援疆、文化援疆五项“突出贡献奖”。一师阿拉尔市成为浙商大会“2014浙商(省外)最佳投资城市”,中央电视台、兵团电视台等省级以上媒体100余次报道浙江、台州援疆工作经验。大家一致认为,浙江、台州的援疆工作领导重视、高位推动、交流交往多,谋划超清、思路清晰、特色鲜明,聚集产业、强化支撑、产城互促,突出重点、注重实效、真抓实干,思想解放、敢于担当、创业创新,其经验可信、可学、可复制。

  一是浙江、台州的援疆工作非常重视规划的引领、带动作用。阿拉尔市城市的规划很大气,架构拉得很开阔,给人感觉城市很开放,重大建设、标志性建筑很有特色,能看到融入了很多浙江南方的文化元素,真正是一种南方文化、屯垦文化、现代文明相融合的效果。在这方面,浙江的介入和影响很深,让阿拉尔这座城市深深打上了浙江烙印。台州市两个规划设计院的院长参与援疆,从城市总规的修编到各专业规划、控制性规划、祥规都做了一遍,很好的发挥和体现了规划设计的引领作用和专业品质。保障房的徽派设计,上海风情街改造“现代与怀旧”的建筑风格,十团职工创意农业园的设计,都体现了规划设计的大胆融合和新的创意。这实际上是一种理念援疆,它对一座城市的改变是直观的潜移默化的融入在思想深处的。看了17个项目,没有一个名字使用浙江、台州的一个字,但是每个项目都打上了浙江、台州的烙印,都记在了人们的心里。

  二是注重项目统筹,处理重点与一般、大与小的关系上把握得好。在教育体系、交通物流体系、市场体系、社区公共服务体系“四大体系”建设上大项目大手笔,对改进和提升政府公共服务和民生社会建设是一个很大的促进。同时兼顾面上,体现在团场文化大礼堂、学校操场、人才周转房的普惠制全覆盖上。大项目是大气魄,小项目是花小钱办大事。

  三是产业援疆效果突出。重点引进的纺织服装项目,既是阿拉尔市的优质棉花资源优势,也符合浙江省产业转移的需要,而且能大量安置民族同胞就业,增加收入,促进社会和谐。这样的项目,必然是两地领导高度重视,大力推进,全力支持。这样的项目引得进来,建得起来,生存发展得下去。产业援疆,重要的是找准两地的优势,遵循市场规律,合作共赢。浙江援疆的纺织服装产业就是样板和示范。

  四是项目工程和援疆工作做得都很精致,体现了工匠精神。每一项工程、工作,都透出的是新理念、新技术,科技含量很高,是专业品质,是精品是样板。这和他们的援疆体制有关,浙江援疆是“交钥匙”工程,他们的援疆干部来的都是服务项目实施和管理的,在受援地的单位挂职在指挥部各个项目小组工作,专业化水平很高。而且他们的管理方式和激励机制也保证了援疆干部能扑下身子真抓实干,真情、真心、科学援疆。

  五是在总结宣传方面做得很好。一项工作,尤其是一项长期连续性的工作,干得好不算好,设计的好、实施的好、总结宣传的好,才是真的好。总结不只是为宣传,而是针对工作开展,发现问题、把握规律、改进工作的总结,更有利于坚持好的、修正错的、创造新的。在观摩过程中印象很深的有三个场景:第一个是林杰副部长介绍智力援疆情况,这是会议安排的第一个点,总结的好,介绍的好,而且每一块版面都做得那么精致,给参观开了一个好头。第二个是在塔里木高级中学援疆副校长介绍学校援疆工作情况,做成了ppt,从工作思路、理念、目标到措施、成效,总结的非常好,尤其是措施和成效中的“传、帮、带、创”四字,很有创意。第三个是在阿拉尔客运中心展示的援疆项目效果版面,把重点项目和工作效果全方位、立体式的展现在大家面前,很震撼,效果非常好。

  一、最根本的是围绕做“人”的事情、解决“人”的问题开展援疆工作。在这方面他们有着深刻的认识和思考。解决新疆的问题,确保社会稳定和长治久安,关键是解决人的问题。加快兵团的发展壮大,促进兵团更好发挥“四大作用”、履行“三大使命”,根本的问题还是解决人的问题。一是要留住人。围绕“拴心留人”做事情,把兵团的传人、老人留下,把兵团的文化、精神、本色保存下来。从改善现有的生产、生活条件入手,把保障民生、改善民生的事情做好,让大家在这里生活、工作的更方便、舒适、温馨。二是要吸引人。兵团履行“三大使命”的核心是改变新疆社会的人口结构,要围绕人口结构的改变、让“国语”成为新疆普通话做事情,让兵团三代们愿意留在新疆创业创造、工作生活,吸引周边和内地的人口来新疆来兵团工作生活。三是要提升人。无论是履行兵团屯垦维稳的新使命,还是根据中央的要求推进兵团的改革发展,都需要兵团人在思想理念、管理运作、技术能力上做出新的改变和提升。围绕这方面的要求开展“走出去”、“请进来”的培养培训和全方位、深层次的交流交往交融。紧紧围绕解决“人”的问题开展援疆工作,是浙江援疆工作的出发点和立足点,已经成为浙江援疆的思维方式和工作方法。

  二、最直接的是引进和发展产业,尤其是劳动密集型产业,用产业聚集人口。一是立足受援地的资源禀赋和援助地的产业优势选择引进项目。比如纺织服装产业,一师阿拉尔市是优质棉基地,有充足的水源,师市真诚招商、政策最大优惠。同时浙江是纺织服装产业大省,随着产业转型升级,正在向中西部梯度转移纺织服装业。指挥部紧紧抓住了这个时机、这种优势,引进纺织服装产业,合作共赢。二是做全产业链的招商。纺织服装产业越往后做就业容量越大,能最大限度把资源优势变成产业优势进而变成经济优势。这几年,他们致力于拉长纺织服装产业链,引进世界品牌洁丽雅,生产成品,可以吃掉一师近25%的棉花。在下一步的发展产业链四个环节的思路上,他们因地制宜、因时制宜,有着理性的考虑:继续做大纺纱、重点发展织造、适度发展染整、积极发展成品。三是做好城市支撑和人才保障。这几年,他们从城市的框架建设转移到城市的功能完善,把交通物流体系、市场体系、社会管理服务体系建设一同推进,促进产城融合。同时,促进校企合作,在职技校培养产业工人,送出去定向培养高技术人才,为产业发展提供了坚实的人才保证。正是这种产业、城市、人才“三位一体”,产城融合,更好的服务于一师阿拉尔市的社会人口聚集和人口结构改变。

  三、最重要的是把项目做好,做成精品工程,而且保证项目正常运营发挥作用。在项目建设上,他们坚持见物又见人,精准发力,久久为功。一是保证项目的指向正确。援疆项目的选择,都是围绕有利于人口结构的改变,有利于兵团“三大使命”的履行和“四个作用”的发挥,把经济效益、社会效益、政治效益高度统一起来。二是项目确定的准。把项目聚焦在“中央精神、兵团需要、浙江优势”上。把功夫下在前期的深入调研、科学研判上,下在援受双方充分、坦诚的协商上。项目选准了就成功了一半。尤其对于那些符合中央精神、兵团需要,而且浙江有优势的事情就放手大干,比如纺织服装、电商、文化等方面效果明显。三是保证项目实施。除了像内地一样确保程序合法、安全建设、严禁超概算等,援疆项目更要注重使用,“以用定建”,坚持“软硬结合”,在建设硬件的同时,培养运行需要的人才,确保了交付就能正常使用。选准项目和用好项目是他们抓在手上的重要的两头。

  四、最关键的是充分发挥援疆干部的作用。一是思想上管好。开展“三问四为”大讨论,让大家明白援疆的价值和意义,不仅是奉献,更是锻炼和收获。二是组织上融入。主动接受当地组织部门的领导和管理,深度融入,尽情奉献。三是纪律上严格。确保援疆干部人才的政治安全、人身安全。让大家都能干成事、不出事、长本事、有好事(回去的工作安排)。

  今年是这批援疆的收官之年,应认真总结援疆工作的经验。这是一笔宝贵的援疆财富。一方面是各援疆省市的自我总结,总结工作得失,总结经验教训,总结工作规律,实现自我完善自我提高。另一方面是兵团层面的总结,这几年,浙江对口援疆、山西对口援疆、湖北对口援疆、广东对口援疆等都有很好的创新创意和特色特点,应该认真总结,交流互鉴,把握援疆工作的规律性,深化对援疆工作的认识和思考,更好的发挥经验推动工作的作用,并不断适应新形势新情况的要求,太阳城娱乐城与时俱进,把兵团的各项援疆工作做得更加扎实、更加富有成效。

  要准确把握援疆工作的核心和本质,不能见物不见人。浙江围绕“人”做事的援疆思路,抓住了援疆工作的本质,抓住了解决新疆问题的核心,工作有高度有宽度有深度,纵向到底横向到边,工作的摆布和重点安排有很强的逻辑性,效果很明显。山西援疆确定的“全员援疆、两地统筹”思路体现了本质援疆、长期援疆、全面援疆的核心;在援助模式上,实行了全方位结对援助,实现了全面援疆全覆盖;在援助重点上,做到了精准帮扶,解决了“最后一公里”的问题。浙江、山西这种从思路理念到机制创新到重点突出一以贯之的援疆,大大提升了援疆的实际效果。

  援疆工作要有整体性、系统性,不能就事论事,各自为政、各行其事。项目援疆、产业援疆、教育援疆、卫生援疆、文化援疆、科技援疆、智力援疆既自成体系,有相互联系,在整体上要有顶层设计,统筹安排,形成大援疆、大统筹的思想理念和工作机制,这样可以产生1+1+1>3的叠加效应,大大提升援疆资源利用的效果和效率。浙江援疆的经验就是最好的例证。

  压茬交接还是必要的。援疆工作要有连续性,要保证下一批援疆干部尽快进入角色,就需要对这一批的工作思路和安排有深度的了解,把握援疆工作的规律性。适度的适当的压茬交接很有现实必要性。

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