太阳城申博:网上信访、视频接访、“绿色邮政

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小编:用群众工作统揽信访工作,首先在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线 山东省委对这些年来的信访工作进行了认真分析,认为信访工作归根到底是群众工作,信访工作出

  用群众工作统揽信访工作,首先在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线

  山东省委对这些年来的信访工作进行了认真分析,认为信访工作归根到底是群众工作,信访工作出问题,归根到底是在群众立场、群众观点、群众工作方式方法、群众工作制度上出了问题,太阳城娱乐城归根到底是因为没有把群众路线贯彻落实到想问题、做决策、办事情的各个方面、各个环节。基于这种认识,近年来,山东省委、省政府认真贯彻中央的部署要求,把加强对党员干部的群众路线再教育作为一项重要措施来抓。省委专门召开了全省群众工作会议,认真学习总书记重要讲话精神,研究制定了关于做好新形势下群众工作的《若干意见》,从深刻认识重大意义、努力探索新的方式方法、建立健全长效机制、用群众工作统揽信访工作、切实加强对群众工作的组织领导等五个方面提出了31条细化的工作意见。结合开展党员先进性教育和深入学习实践科学发展观、创先争优等活动,连续7年坚持不懈地对各级领导干部开展世界观、群众观和作风建设的主题教育,要求广大党员干部切实做到,经济越是发展,开放越是扩大,社会越是进步,山东作为革命老区密切联系群众的优良传统越是不能变,群众观点和宗旨观念越是不能忘,党的群众工作这个法宝越是不能丢,从而打牢做好群众工作和信访工作的思想基础。

  用群众工作统揽信访工作,核心在于切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题

  人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠,才能心舒气顺,才能从根本上源头上减少信访问题。一是坚持积极解决民生问题,让群众共享改革发展成果。全省财政用于民生方面的支出逐年增加,去年为1640.87亿元,增长20.1%,其中教育、科技、医疗卫生、社会保障等方面的支出增幅,均高于当年经常性财政收入增幅;连续六年实现城乡新增就业和农村劳动力转移就业“双过百万”;全省139万60岁以上农民领到基础养老金,企业退休人员养老金月平均水平为1300多元,农村年人均纯收入低于1000元的困难群众全部纳入保障范围,实现了各类学校学生资助政策全覆盖,城市社区卫生服务覆盖率和新农合参合率分别达到98.3%、98.6%;各级党委、政府每年都确定为群众办若干实事,去年省里承诺的扩大就业、安居工程等5个方面29件实事全部如期完成。二是坚持科学民主依法决策,从源头上预防信访问题的发生。积极推进基层民主政治建设,在制定事关群众利益的政策时,普遍实行公示、听证、新闻发布等制度,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。省委、省政府办公厅下发《关于在全省建立健全社会稳定风险评估机制的意见》,对重大政策项目进行合法性、合理性、可行性和安全性评估,今年以来全省共组织风险评估3191次,通过评估撤销或暂缓实施的事项237个,占7.4%。特别是严守企业改制“三项准则”、征地拆迁“三条底线”、环境保护“三道关口”等要求,做到有明显社会稳定风险的政策不出台,利益关系严重失衡的项目不立项,劳民伤财的活动不开展。三是坚持带着责任和感情做工作,尽最大努力解决群众反映的问题。对中央关于减轻农民负担、农民工工资发放、部队安置解困等方面的政策措施,确保不折不扣落实到位;对群众反映的问题,逐项建立台账认真加以解决;对涉及公共服务、执法执纪、征地拆迁、企业改制等带有普遍性的问题,努力举一反三、纠建结合、完善政策、改进工作。

  让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决,实现由堵到疏、由被动等访向主动下访、由信访上行到基层化解的根本性转变,是用群众工作统揽信访工作的基本要求。一是健全群众工作机构,“一个网络”整合群众工作力量。目前,我省已有5个市、72个县(市、区)成立了综合性的群众工作机构。在此基础上,在乡镇(街道)整合与群众生产生活密切相关的部门,设立群众工作站;在村居(社区)设立“三员一室”,即每个村都配备社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、信访诉求代理员,一个群众服务室。目前,全省已有62%的乡镇(街道)、34%的村居(社区)成立了群众工作站和群众工作室,形成了党委政府为主导、市县群众工作机构为龙头、乡镇群众工作站为纽带、村居群众工作室为基础的横到边、纵到底的群众工作网络,做到了工作有人抓、有人管。二是拓宽群众诉求表达渠道,“第一时间”听取群众呼声。积极推进矛盾排查化解、领导干部接访、机关干部下访等工作的经常化、制度化。近年来,每年都有5万多人次的领导干部定期公开接访。在2005年实行“绿色邮政”、2006年开通“省长信箱”的基础上,2007年在全省推行“网上信访”、“行风在线年在全省推广“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制,有的还印制了方便群众找领导的联系卡。目前,网上信访、视频接访、“绿色邮政”、民生热线、省(市、县)长信箱、信访代理、网友留言等十几条渠道已在全省普遍开通,群众有什么问题和要求能够比较方便地进行反映,减少了矛盾积累和上行。三是搭建服务群众平台,“一条龙”解决群众诉求。通过在市、县(市、区)建立群众服务大厅、乡镇(街道)建立群众服务站,组织民政、社保、户籍、治安、国土、司法等与民生密切相关的部门集中办公,并将矛盾纠纷排查化解和受理群众来访纳入服务大厅和服务站,实行一个窗口服务群众、一个平台受理诉求、一个流程调解到底、一个机制督促落实。目前,全省87个县(市、区)建立了群众综合服务大厅,构建起联合接访和服务群众的有效平台。

  用群众工作统揽信访工作,关键在于创新工作思路,构建多元化的社会矛盾化解新格局

  一是重视资源整合。通过联席会议这个重要的工作平台和机制创新,在坚持党委政府主导的前提下,进一步强化各专项工作小组和部门职责,重视发挥工青妇等群团组织和社会中介组织,以及党代表、人大代表、政协委员和民族宗教界人士在联系群众、反映社情、协调关系、理顺情绪、化解矛盾中的重要作用,发挥各类调解小组、“平安协会”和老党员、老干部的作用,从不同渠道对社会矛盾进行分流和疏导。二是重视综合施策。落实“调解优先、调判结合”的要求,构建“大调解”工作格局。在全省普遍建立信访事项听证和复查复核制度,对单纯依靠政策、法律和行政手段难以解决的问题,通过生活救济、就业帮扶、心理疏导相结合的办法,做到以理服人、以情感人,使解决信访问题的过程成为尊重人、理解人、关心人、温暖人的过程。三是重视依法治理。解决信访问题,归根到底要靠法律、靠法治。深入开展“五五”普法、《信访条例》宣传教育和“双教育双规范”等活动,引导广大群众依法理性反映问题、及时就地解决问题。全省组建146个涉法涉诉信访律师服务团(组),参与律师2000多人次,起到了法律咨询、法制教育、规范引导、息诉罢访的综合效应。

  主要是在联系群众方面,建立了领导干部包案、机关干部下派基层任职、设立基层联系点、人民建议征集等制度;在排查化解矛盾纠纷方面,建立了社情民意重要信息日报告、周分析、月排查制度和集体会商制度;在推动“事要解决”方面,制定了定期通报、抽查暗访、媒体公示、首问负责、责任追究等制度,并严格抓好落实,既完善了信访工作链条,又有效地增强了各级领导干部的职责意识,使群众工作、信访工作实现了“三个纳入”:一是纳入党委、政府中心工作,与经济社会发展各项工作一同部署、一同落实;二是纳入各部门工作职责,强化了条条的责任;三是纳入政绩考核体系,省委、省政府制定了《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》,把群众工作、信访工作作为对各级各部门目标考核的重要内容,把考核结果作为干部奖惩使用的重要依据,调动各方积极性,形成了信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的良好局面。要创新完善党委、政府群众工作领导体制,结合实际完善群众工作机构。要进一步健全联系群众、服务群众、领导干部接待群众、维护群众权益等制度,进一步健全社会稳定风险评估制度、处置突发事件和群体性事件制度等,积极推动社会管理体制机制创新,努力构建新形势下做好群众工作的长效机制。

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